【農訓雜誌】打斷第三隻手，才是友善通路－厚生市集

【當左手對上右手】

農訓雜誌298期，2014/12

口述／張駿極撰文／黃重豪

最近黑心油流竄全台，把大家折騰得寢食難安，民眾一方面大罵廠商沒良心，一方面譴責政府稽查不力，不過仔細想想，如果市售油品就像調酒一樣，這裡加一點豬油、那裡摻一點橄欖油，東混西混之後，調和成一罐香噴噴的清香油，那最開頭到底該從哪一層查起？

這就是台灣食品業的慣用流程，大部分廠商不會跟農民直接接觸，而是將取得原物料及加工的手續全部外包給進口商、代理商及代工廠，品牌商只要在倉庫裡等著成品送上門就好。在這種情況下，稽查單位想要追查來源，得一路追到天邊去，還有可能因為商業機密而被擋下，最後白忙一場。

同樣的風險也可能出現在新北市的有機營養午餐，目前政府與農民只約定供應農場一定要獲得有機認證，至於農民有沒有從其他地方調貨，管制單位根本不在意。以新北市的學童數量之多，當地農民有沒有足夠產量是值得深究的，如果碰上颳風下雨都還供應無虞，就代表營養午餐的貨源十分複雜了。

在各種不利條件下，如果想吃到真正安全的食物，唯一的方法就是把關係簡單化。過去常見的兩種方法是「直接跟農夫買」以及「農民市集」，它們的成效如何呢？

消費者癖好多 讓農民疲於應付

這兩者差不多是同個時間興起的，約莫四、五年前，部分有機農民喜歡去農民市集跟消費者面對面接觸，消費者也對眼前的生產者留下好印象，雙方認識之後，消費者只要一通電話過去，農民就會將產品直接送上門來，消費者再也不必上市集張羅了。因此有很長一段時間，會去市集擺攤的農民，都附帶有宅配服務，兩者相輔相成。

不過最近一、兩年，許多有機農民的宅配業務接二連三消失了，別說找不到新客源，就連原本忠實的客戶都「琵琶別抱」了。到底發生什麼事？

歸納起來有四個原因，第一是消費者如果不是素食者，往往需要菜、蛋、魚、肉、果等各品項，但幾乎沒有一個農民可以提供消費者全部的需求。因此就算新鮮健康的蔬菜送上門了，消費者還是得出門購買其他食材，久了便覺得麻煩。

第二，個別生產者因為品項不足，出貨時多半由農民自己搭配成一組神祕箱，不能讓消費者自由挑選。這既可能是驚喜，也有可能是噩夢，或許有的人不吃苦瓜，也有的人家裡小孩不喜歡吃青江菜等，那每次收貨時大概都會膽戰心驚，像冒險一般。

第三，消費者不會願意花一大筆錢在宅配服務上，如果他又得同時跟好幾個農家訂不同產品時，驚人的運費一定會逼他捨棄這種消費方式。第四，消費者對農產品是很沒耐心的，它既不是預售屋，也不是最新款iPhone，沒有人會為了區區蔬菜癡癡守候，如果一個下午等不到，消費者就會去超市買菜了。

從以上來看，一般人的消費習慣就是這四個：一次購足、自己挑選、低運費門檻、產品隨傳隨到，可惜沒幾個農民能完全符合這些需求，可見直接農夫買是個遙不可及的夢想。

城鄉距離太遠 阻礙農民市集發展

那回到實體的農民市集交易可不可行呢？如果逛一下台灣各地的農民市集，大概不難發現攤位上多半是農產加工品，像果醬、泡菜、伴手禮等，生鮮蔬菜淪為陪襯而已，這對專程前往買菜的人來說，意義並不大。有的農民市集則成為農民的同樂會，像台中象鼻部落開辦市集多年，多數時候僅有農民在那邊唱歌、喝酒、談天，少有消費者前來買菜。

歸根究柢，農民市集無法成為主流消費方式的原因在於：台灣的城鄉距離太遠，農民必須花很多時間進城、耗一整天在攤位上、再千里迢迢返回產地，而且這樣的機會一週又只有一次，對他們來說根本不划算，相比起來，農民寧可把心思放在固定收貨的通路上。

農民市集要成功，必須配合適切的人口分布及城鄉規劃，最理想的就是小型城市配上鄉村綠帶，兩者緊密結合。但以台灣現行的巨型城市發展方向來看，不管是六都升格，還是台北市規劃的內科及南軟園區，都會把人口吸進來、把農業推出去，農民市集就沒有機會存活在都市裡了。它最多扮演起食農教育的角色，讓大人跟農民交流情感、小朋友到攤位上認識農作，彼此一起度過悠閒的週末時光。

最後，就只剩一條路：通路商。儘管目前農業的問題都出在這裡，但我們有沒有可能想盡辦法讓中間人成為友善的通路商呢？

直接透明 唯一檢驗標準

要評斷一家通路商友不友善，其實只有一個標準，就是由產到銷只經過兩手──左手從農民收貨，右手賣給消費者，中間不再經過其他人。

這種單一供應來源的方式必然會碰上斷貨問題，不過這問題其實多出於通路商的自我想像，實際上消費者根本不清楚哪些菜樣減產了，假設他沒在架上看到青江菜，就會改買小白菜；如果香蕉不見了，就會想到芭樂，很少人會堅持非吃什麼不可。所以通路商只要維持品項的總量，一項減產了，拿另一項來替補，就不會暴露缺貨的事實了。

可見，堅決不調貨是做得到的，那食用油可以保持這樣單純的關係嗎？先前厚生市集曾找一位雲林的農民做花生油，於是他就扛著自己種出來的花生到小型榨油廠去，坐在那邊看著工作人員榨油、炒油，最後再用自備的玻璃瓶分裝後帶回，厚生市集也將它們全數收購。

任何一個農產品的產銷過程都必須做到這樣直接、透明，才有機會保障農民的價格，進而讓消費者吃得安心。更理想的則是市面上每一瓶食用油都標有農民的名字、相片、產地、種植面積、原料產量、裝油瓶數等，而且大大小小、各式各樣，每一瓶都有各自的特色，如此不僅能保存地方美食的風味，還可以讓消費者追溯來源。

目前政府花費許多心思在輔導農民安全耕作上，但其實不是農民不願守護消費者的健康，而是偏差的產銷結構迫使農民過量用藥，因此只要將資源轉投注在通路端的改造，必然能夠自動誘導生產端轉變。政府的工具很多，像是評選、獎勵、宣傳友善的通路商，並且定期抽查通路的交易關係等，如此就能慢慢將產銷結構導正過來。

農會超市也可以扮演友善通路的角色，直接跟小農收購、分級包裝、上架銷售。都市農會還能跟鄉村農會合作，由鄉村農會監督產品品質，再轉介農民給城市農會供貨，而在議價、銷售過程中，鄉村農會不再插手，以確保關係單純化。

如果有一天，松青、頂好、全聯、家樂福等大型超市的採購人員都越來越勤勞，心甘情願往這個方向走，那厚生市集一定會倒閉。但這絕對是一件好事，因為那時候，台灣人終於有健康、安全、美味的食物可以吃了！

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